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地方國企改革的創(chuàng)新樣本

作者:佚名 來源:本站原創(chuàng) 發(fā)布時間:2019年06月21日

        近日,在全國國有企業(yè)改革座談會上,3家地方國企作為代表進行了發(fā)言和交流,其中一家來自浙江的國企引起了廣泛關(guān)注: 


  從傳統(tǒng)生產(chǎn)資料貿(mào)易商到中國最大的大宗商品流通服務(wù)集成商之一,從中國500強到世界500強,它的成長史,幾乎就是地方國企改革的一個縮影。
  它就是浙江省最大的國有企業(yè)——物產(chǎn)中大集團。


  物產(chǎn)中大自1996年由浙江省物資局改制成立之初,便開啟混合所有制改革,確定市場主體地位;2015年,其在浙江省率先完成整體上市,成為浙江“國企混改”第一股,并建立股權(quán)多元的現(xiàn)代企業(yè)制度。


  “混合所有制+整體上市”,物產(chǎn)中大不斷將改革向縱深推進,為我國地方國企改革提供了一個創(chuàng)新樣本。
  “唯有改革才有出路”
  近年來,混合所有制改革成為我國國企改革一大熱點。作為世界500強的物產(chǎn)中大集團,早就嘗到了混合所有制改革的甜頭?!拔覀冞@個世界500強就是‘混’出來的。”集團董事長王挺革說。


  物產(chǎn)中大前身是浙江省物資局,以生產(chǎn)資料流通為主業(yè),經(jīng)營范圍涉及國內(nèi)外貿(mào)易、金融、不動產(chǎn)、制造業(yè)四大領(lǐng)域。1996年企業(yè)成立之初,身處“資源小省、市場大省”的浙江,沒有特殊政策、沒有進入門檻、沒有壟斷資源,企業(yè)舉步維艱。


  “唯有改革才有出路?!蓖跬Ω锔嬖V記者,當(dāng)時,單一的國有股權(quán)比例高,只有對國有全資公司這種股權(quán)體系進行改革,才能抓住改革痛點。他直言,這一改革最終是為了三個有利于:有利于國有資產(chǎn)保值增值,有利于調(diào)動各方的積極性,有利于企業(yè)做強做大。


  解決了方向性的問題,接下來就是直面難題:怎樣改革才能實現(xiàn)“三個有利于”?
  1998年,物產(chǎn)中大在省屬企業(yè)中率先進行產(chǎn)權(quán)制度改革試點,按照“扶優(yōu)、活小、拓新”的改革思路,全力推進混合所有制改造,以產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)推進企業(yè)體制改革,以績效為中心推進分配激勵制度改革。到2003年,企業(yè)完成了一級成員公司制改造,實施經(jīng)營層和員工持股,形成了國資、集體、民營及個體多種所有制共存并相互融合的格局。


  通過混改,集團實現(xiàn)了從行政機關(guān)到經(jīng)濟實體、從計劃經(jīng)濟執(zhí)行者到市場經(jīng)濟競爭者、從傳統(tǒng)生產(chǎn)物料貿(mào)易商到供應(yīng)鏈集成服務(wù)商的轉(zhuǎn)變,并在推動體制改革的同時,著力構(gòu)建符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。


  王挺革說,對流通行業(yè)來講,必須積極創(chuàng)新商業(yè)模式,使服務(wù)貼近消費者,讓消費者真正滿意,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
  混改后的2004年至2015年12年間,集團營業(yè)收入復(fù)合增長率18.85%,利潤總額復(fù)合增長率17.61%,凈資產(chǎn)復(fù)合增長率22.09%。2011年起,集團連續(xù)6年入選世界企業(yè)500強(2016年列第359位)。


  “做國企就要理直氣壯”
  作為完全競爭領(lǐng)域的企業(yè),如何更好地與市場接軌,一直是集團努力的方向。王挺革認為,在目前的體制機制下,上市公司是股權(quán)多元混合所有制公司的最佳形態(tài),國有資產(chǎn)證券化是未來的發(fā)展方向。


  2014年9月,浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》,明確提出“以國有資產(chǎn)證券化為抓手積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。1個月后,物產(chǎn)中大正式啟動整體上市。同年12月,浙江省政府批復(fù)了整體上市總體方案。2015年9月21日,集團正式取得了中國證監(jiān)會的核準(zhǔn)批復(fù),成為浙江省首家踐行混改整體上市的省屬企業(yè),并以歷時1年左右的重組,創(chuàng)下了國內(nèi)資本市場類似案例的速度奇跡。


  在整體上市過程中,集團形成了“資產(chǎn)兩分,人隨資產(chǎn);首次引戰(zhàn),資產(chǎn)平衡;中大平臺,吸收合并;配套融資,骨干入股”的總體思路。
  同時,集團建立起了與競爭類國企相適應(yīng)的市場運作法則。完善治理體系,形成了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層相互制衡的規(guī)范運行體系,有利于提高決策科學(xué)性,強化監(jiān)督有效性;規(guī)范運行管理,去年集團獲得了雙AAA主體信用評級單位,成為全國首家獲此評級的地方流通企業(yè);激活發(fā)展后勁,通過引入具有股東優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略投資者,為轉(zhuǎn)型升級提供資源動力。


  以市場化為導(dǎo)向深入混改,集團國有權(quán)益大幅增值。根據(jù)2015年底物產(chǎn)中大收盤價計算,其總市值達389.15億元,其中國有市值從整體上市前的31.66億元增值到212.20億元。2015年,集團稅費、員工工資、凈資產(chǎn)三項合計達271.49億元,是1996年初始投入10.9億元的24.90倍。


  “上市后企業(yè)資產(chǎn)證券化了,但是企業(yè)能不能真正做強做大,還取決于企業(yè)的持續(xù)盈利能力?!蓖跬Ω锿嘎叮锂a(chǎn)中大現(xiàn)在正在打造流通4.0版的企業(yè),實現(xiàn)從商品經(jīng)營到提供集成服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
  如今,流通4.0已經(jīng)成為該企業(yè)發(fā)展的重點實踐。企業(yè)的跨境電商平臺“義烏通”“保稅通”充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)功能,目前已經(jīng)被列入浙江首批重點外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。該平臺去年實現(xiàn)出口13.4億美元,同比增長8倍,帶動整個集團出口增長138.39%。


  “不改革是最大的損失”
  “上市不是國企改革的終點,而是一個新的起點?!蓖跬Ω镎J為,國企資產(chǎn)證券化后帶來的資本紅利,不僅可以給企業(yè)帶來業(yè)態(tài)供給側(cè)的創(chuàng)新,同時也將為下一步深化改革帶來動力。


  物產(chǎn)中大副董事長陳繼達告訴記者,在集團公司層面,混合所有制改革已經(jīng)完成,但在成員公司層面,多年不變的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對單一,母公司與子公司的機制落差大。為此,集團結(jié)合實際提出了“全員創(chuàng)新、合伙創(chuàng)業(yè)”的新思路,開啟“二次混改”新里程。


  什么是“二次混改”?相對于上世紀90年代部分大中型國企通過改制重組實現(xiàn)部分資產(chǎn)“包裝上市”的“一次混改”,“二次混改”更側(cè)重于完善治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。


  國企的“二次混改”,關(guān)鍵在于改革背后帶來的國企體制機制的變革?!叭ツ?、7月份,我們建立了一套既符合上市公司要求又符合實際的較為完善的企業(yè)內(nèi)控體系。”物產(chǎn)中大總經(jīng)理周冠女說,這套內(nèi)控體系不僅對上市前的企業(yè)制度進行了梳理,同時又符合上市公司審計監(jiān)察的要求。


  通過改革,企業(yè)還形成了有效的激勵機制。有一年,因大宗商品形勢較好,一家成員單位上半年就完成了全年任務(wù),員工開始懈怠,工作情緒不高。于是,公司出臺了每100萬元利潤獎勵3萬元的政策,當(dāng)年利潤指標(biāo)超過了計劃的3倍多。這種“不是民營勝似民營”的績效機制,促進員工完成了從“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變。


  “下一步,集團將全面推廣成員公司混合所有制改革,打造資本所有者和勞動者的‘命運共同體’?!蓖跬Ω镎f,首先要真正把市場機制“引進門”,從體制機制、人才、資源三個方面的市場化著手,實現(xiàn)多元所有者到位,建立經(jīng)營者和所有者利益、企業(yè)效益正相關(guān)的關(guān)系。同時,對于相關(guān)公司股權(quán)結(jié)構(gòu),要進行動態(tài)調(diào)整,積極推廣基金或有限合伙企業(yè)模式,探索設(shè)立“深化混改基金”、“持股中心”和員工持股“下翻上”機制,解決目前國有企業(yè)普遍存在的權(quán)責(zé)利不匹配、內(nèi)部管理不規(guī)范、管控權(quán)力缺乏有效制約、監(jiān)督不到位等共性問題,激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力,真正激發(fā)員工的“二次創(chuàng)業(yè)”熱情。


  “不改革是最大的國有資產(chǎn)損失?!蓖跬Ω镎J為,在市場化、全球化經(jīng)濟格局下追求企業(yè)長青,深化改革是必然選擇。(經(jīng)濟日報)